问：党风廉政建设和反腐败工 作为什么要坚持依靠群众的支持 和参与？
　　答：党风廉政建设和反腐败工 作要坚持依靠群众的支持和参与， 是党的群众路线在反腐倡廉工作 中的具体体现。在反腐倡廉建设的 依靠力量方面，必须坚持群众路 线，发展党内民主和人民民主。人 民群众是反腐倡廉建设的主力军。 在新的历史条件下，发动人民群众 有序参与反腐倡廉建设的基本途 径是发展民主。必须推进党务公 开，拓宽党内民主监督的渠道。坚 持和完善政务公开、厂务公开、村 务公开制度，建立健全群众举报、 民主评议等制度，保障人民群众的 知情权、参与权、表达权、监督权， 发挥人民群众的监督作用，防范可 能发生的腐败问题。
　　问：实行党风廉政建设责任制 的基本原则是什么？
　　答：实行党风廉政建设责任 制，要坚持集体领导与个人分工负 责相结合，谁主管、谁负责，一级抓 一级，层层抓落实。
　　党的各级委员会实行集体领 导和个人分工负责相结合的制度， 是党的民主集中制的基本原则之 一。正确贯彻好集体领导与个人分 工负责相结合的制度，是增强班子 团结，提高班子凝聚力、战斗力的 重要保证，也是我们事业成功的重 要保证。按照党的民主集中制的原 则，集体领导是指凡属重大问题都 要由党的委员会集体讨论，作出决 定；个人分工负责是指委员会成员 要根据集体的决定和分工，切实履 行自己的职责，抓好分管工作的落 实。要正确把握集体领导和个人分 工负责的关系，二者不可偏废。既 不能只强调集体领导，压抑个人积 极性的发挥，造成无从负责的局 面；也不能只强调个人分工负责， 搞独断专行，个人说了算。要提倡 领导干部敢于负责、善于合作的精 神，反对遇事推诿、互相扯皮。既要 根据集体的决定和分工，切实履行 好自己的职责，又要关心全局工 作，积极参与集体领导。为进一步 在党风廉政建设责任制领域贯彻 落实这一要求，《规定》在第六条对 领导班子和领导班子成员在党风 廉政建设中的责任作了具体界定。 领导班子对职责范围内的党风廉 政建设负全面领导责任。领导班子 主要负责人是职责范围内的党风 廉政建设第一责任人，应当重要工 作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要案件亲自 督办。领导班子其他成员根据工作 分工，对职责范围内的党风廉政建 设负主要领导责任。
　　“谁主管，谁负责”是党风廉政 建设责任制的一项基本原则。其基 本含义是，各地区、各部门、各单位 都要对党风廉政建设和反腐败工 作负责。各地区、各部门、各单位都 要充分发挥职能作用，自主地做好 分内的党风廉政建设和反腐败工 作。在党风廉政建设方面，一个地 区出了问题，就要追究该地区领导 人的责任；一个部门出了问题，就 要追究该部门领导人的责任。总 之，“谁”负责的地区、部门、单位出 了问题，“谁”就要对此负责。
　　江泽民同志在党的十五大报 告中明确提出，抓好党风廉政建设 要坚持“党委统一领导，党政齐抓 共管，纪委组织协调，部门各负其 责，依靠群众的支持和参与”。明确 任务，追究责任，是实行党风廉政 建设责任制的关键。部门出了事、 单位出了事、下属出了事，“板子” 还要打到有关领导特别是 “一把 手”身上。这种责任追究方式，既体 现了党中央抓反腐败斗争的决心， 也说明了党委、政府“一把手”在反 腐败斗争中的重要作用。严格执行 责任追究的规定，是贯彻落实党风 廉政建设责任制的关键。贯彻党风 廉政建设责任制，关键是要抓落 实，而抓落实的关键则在于严格执 行责任追究的规定。否则，责任制 规定得再好也是一纸空文。那么， 应该怎样把握好责任追究的尺度 呢？最根本的就是要正确界定责任 范围，弄清楚违反《规定》的行为是 属于哪级领导班子和领导干部的 责任范围，按照“谁主管、谁负责” 的原则追究责任。
　　坚持“谁主管、谁负责”的原 则，是落实党风廉政建设责任制的 重要保证。这是因为，一方面，腐败 问题是一种综合症，有其复杂的成 因，涉及社会各个领域、各个部门。 解决腐败问题，只靠纪检监察机关 显然是不够的，必须社会各方面和 广大人民群众积极参与、齐抓共 管、各负其责。另一方面，治理复杂 的腐败问题，单一的方法和手段是 不适应的，必须运用多种手段，全面 完成教育、制度、监督、改革、纠风、 惩处等各项任务。实行“谁主管、谁 负责”原则，可以保证这项系统工程 协调有序、健康顺利地发展。
　　一级抓一级、层层抓落实，要 求各级领导班子、领导干部都要切 实负起责任。具体说，各级领导干 部要严格执行党风廉政建设责任 制。要以身作则，率先垂范，认真执 行党风廉政建设责任制，既要严格 遵守廉洁从政的各项规定，又要切 实抓好职责范围内的党风廉政建 设和反腐败工作。党政主要负责人 应当切实履行第一责任人的政治 职责，对班子内部和管辖范围内的 反腐倡廉建设负总责，切实管好班 子、带好队伍；带头作廉政承诺，带 头讲廉政党课，带头参加责任制检 查考核，带头对下级领导干部进行 廉政谈话，带头参加下级领导班子 民主生活会和述职述廉会。领导班 子其他成员要根据工作分工抓好 分管部门和单位的反腐倡廉工作， 对职责范围内的党风廉政建设负 直接领导责任，做到“一岗双责”。 要加强对分管部门牵头的反腐倡 廉工作的组织、督查和指导，做到 工作职责和掌握的权力管到哪里， 党风廉政建设的职责就延伸到哪 里，对分管部门发生的问题敢抓敢 管，逐级负责，层层落实。 （四）